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法治日报全媒体记者 张雪泓

4月12日，北京市人民政府召开新闻发布会，对北京市优化营商环境6.0版改革方案——《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）进行解读。据悉，6.0版改革首次把京津冀营商环境一体化发展作为重要任务，围绕商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权等5个方面提出了27项任务。同时，提出以数字赋能推动“整体政府”建设，大幅提升企业群众办事便利度。

北京市发展和改革委员会党组书记、主任杨秀玲介绍，6.0版改革方案以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，大幅提升企业获得感，助力各类经营主体更好更快发展。在着力营造京津冀一流营商环境方面，进一步加强区域商事制度协同改革，推进电子营业执照三地互认互通，企业在跨区域迁移时税收优惠资质三地共认、无需重复办理；推进京津冀协同监管，实现行政许可、行政处罚等首批8类公共信用信息跨地区共享，推动三地守信联合激励和信用监管联动；强化京津冀政务服务合作，新增19项“跨省通办”事项；支持三地海关大幅提高通关效率；推动京津冀知识产权全链条协同保护，加快三地中小企业专利技术供需对接，推动行政执法结果互认和信息共享。

据了解，《实施方案》以“三个一”改革突破为牵引，将全面推广“一业一证”改革，推出更多“一件事”集成服务，推动“6+4”一体化综合监管尽快落地见效。如，北京今年将在全市药店、餐饮店、便利店等40个场景推进“一业一证”改革，企业取得的行业综合许可凭证在全市范围互认通用。针对企业群众反映集中的高频服务事项，将选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园等20余个场景，进一步推行“一件事”集成服务，并全部纳入政务服务综合窗口，实现“全程网办”，申请材料一次提交、审批结果一次发放。

杨秀玲说，2022年，北京市以制度创新为核心，率先探索推进“6+4”一体化综合监管，系统运用风险、信用、科技、分级分类等6种监管方式，结合“一业一册”“一业一单”等4项基础制度，在餐饮、物流、养老等31个场景初步建立多部门协同综合监管体系。今年，将进一步完善“6+4”一体化综合监管体系，建设统一的数字监管平台，推动监管执法“一网统管”。

据介绍，在以数字赋能推动“整体政府”建设，大幅提升企业群众办事便利度方面，《实施方案》提出，要以数字化改革推动政府职能转变，加强数字政府建设，用“人工智能+大数据”赋能，广泛应用数字技术，促进政府治理流程优化和模式创新，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。同时，系统打造智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务、智慧法院，大力推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。此外，还将加快建设“京策”平台，重点解决企业反映强烈的政策“找不着”“看不懂”“用不上”等问题，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖，推动更多服务事项实现“网上办”“掌上办”“全程网办”“跨省通办”。